Halsema: beboeten van daklozen in portieken blijft mogelijk bij schrappen buitenslaapverbod

Mocht het verbod op buitenslapen definitief worden geschrapt uit de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), dan kunnen dak- en thuislozen eventueel nog wel worden beboet voor het slapen in portieken. Dat schrijft burgemeester Halsema in een brief aan de raad. In dat geval wordt niet opgetreden tegen het slapen an sich, maar tegen het feit dat de slaper overlast veroorzaakt door de plek waar hij of zij ligt. De discussie over het wel of niet strafbaar stellen van buitenslapen staat al jaren op de politieke agenda. Zo noemde Halsema het beboeten van slapende daklozen in 2021 'beschamend', waarop werd besloten dat dit alleen nog zou gebeuren als er sprake was van overlast. Hierna werden tussen 2021 en 2024 zo'n 1800 boetes voor 'overlastgevend buitenslapen' uitgedeeld, zoals aan dak- en thuislozen die bijvoorbeeld in een speeltuin lagen. De bedoeling van een bekeuring is dat die leidt tot ander gedrag, zei Halsema vorig jaar. "Ik ben van mening dat dit hier niet het geval is." Bovendien: "Boetes voor buitenslapen worden niet betaald, waardoor de kosten oplopen door aanmaningskosten en verhogingen van de boete. Het middel schiet daarmee zijn doel voorbij." Ze beloofde daarom dat voortaan helemaal niet meer zou worden gehandhaafd op buitenslapen. 'Hinderlijk gedrag bij gebouwen' Maar het verbod is nog niet geschrapt uit Algemene Plaatselijke Verordening (APV), regels over de openbare orde en veiligheid in een gemeente. De raad vroeg zich namelijk af of dak- en thuislozen die in portieken of bij ingangen van panden liggen dan nog wél kunnen worden beboet. Halsema concludeert nu dat dit juridisch kan, maar dan op grond van een ander wetsartikel: 'hinderlijk gedrag in of bij gebouwen'. Reden om dit te laten onderzoeken, is de overlast die bewoners in sommige buurten ervaren. Zo overhandigde een groep bewoners uit de Plantagebuurt eerder een petitie aan de raad, waarin ze vragen om het verbod op buitenslapen in stand te houden. De bewoners vrezen dat het loslaten van de strafbaarheid een aanzuigende werking heeft en leidt tot een toename van overlast.  Daarover schrijft Halsema in de brief dat een eventuele aanzuigende werking 'erg lastig aan te tonen is'. "Het is niet bekend of mensen bewust kiezen voor een specifieke stad met sociaal beleid. Deze beweegredenen zijn voor zover bekend nooit onderzocht." De raad buigt zich volgende week donderdag over de kwestie.