Amsterdam deelt definitief geen boetes meer uit aan buitenslapers

Een meerderheid van de Amsterdamse gemeenteraad stemde donderdag aan het einde van de middag in met het afschaffen van het beboeten van buitenslapers. Al sinds 2025 kregen mensen die buiten slapen in de praktijk geen boete meer. Nu is de boete ook officieel geschrapt uit de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), de lokale regels van de gemeente. In juni 2025 maakte de driehoek, bestaande uit de burgemeester, de hoofdofficier van justitie en de politie, al de afspraak om te stoppen met het beboeten van dak- en thuislozen. Sinds dat besluit krijgen buitenslapers dan ook geen boete meer. De strafbaarstelling van buitenslapen stond echter nog wel in de APV. Deze verordening is een verzameling van lokale regels die door de gemeenteraad wordt vastgesteld. Nu de raad heeft ingestemd met de afschaffing, is buitenslapen op zichzelf officieel niet meer strafbaar. Wel kan er nog beboet worden wanneer buitenslapers zorgen voor overlast, denk bijvoorbeeld aan wildplassen of het vervuilen van de openbare ruimte. Ook blijft slapen voor in- en uitgangen van gebouwen strafbaar. Burgemeester Halsema schreef in september al in een brief aan de raad dat slapen in portieken strafbaar kan blijven, omdat er dan sprake is van hinderlijk gedrag bij gebouwen. Slapen in tenten en voertuigen blijft eveneens verboden. Oppositiepartijen CDA en VVD kondigden tijdens het debat op woensdagavond al aan dat zij niet voor de wijziging wilden stemmen. CDA-fractievoorzitter Rogier Havelaar heeft moeite met de normalisering van buitenslapen die deze wijziging volgens hem veroorzaakt. “We hebben dan nog vrij weinig in handen om te zeggen: wij vinden het niet normaal dat mensen buitenslapen.” Bovendien neemt de afschaffing volgens de CDA’er een belangrijk registratiemiddel weg. Ook VVD-raadslid Wout Deterink haalt dit aan: "Niemand is voor zijn lol dakloos. Het is dan ook iets wat je uiteindelijk doet, maar voor ons is het belangrijk om dit instrument in de gereedschapskist te houden." Daarnaast zien beide oppositiepartijen dat dak- en thuislozen steeds meer overlast veroorzaken in de stad. Havelaar noemt het schrappen van de boete dan ook "niet het juiste moment". Yasmine Bentoumya, fractievoorzitter van PRO, liet in het debat merken dat ze het standpunt van deze partijen niet begrijpt. Bentoumya: "Dit is het criminaliseren van mensen op grond waaraan ze niks kunnen doen. Mensen kunnen er niks aan doen dat ze op straat moeten slapen." Een motie van Havelaar om een alternatief te ontwikkelen waarmee buitenslapers die niet vrijwillig meewerken toch geregistreerd kunnen worden, werd verworpen.